انتخابات میان‌دوره‌ای آمریکا

ديپلماسى ايرانى: چند روز دیگر، يعنى دوم نوامبر، 11 آبان انتخابات میان‌دوره‌ای (Midterm Election) آمریکا برگزار مى شود. در این انتخابات 435 کرسی مجلس نمایندگان،  37 کرسی سنا و 37 کرسی فرمانداری ایالت، به رأی گذاشته می‌شود.

انتخابات میان‌دوره‌ای همیشه دو سال بعد از انتخابات ریاست جمهوری است. اهمیت این انتخابات به این دلیل است که توان تغییر اکثریت در دو مجلس را داراست. همچنین بازتاب دهنده میزان رضایت مردم از عملکرد رئیس جمهور جدید است. اما در تاریخ سیاسی آمریکا معمولا حزب حاکم که ریاست جمهوری را در اختیار دارد کرسی‌های خود را در کنگره (مجلس نمایندگان و سنا) از دست می‌دهد.  به این دلیل که در طول دو سال نمی‌تواند به تمام وعده‌های خود عمل کند و همچنین نوعی دل‌زدگی در میان مردم پیش می‌آید. همچنین به علت توازن قوا، مردم سعی می‌کنند،  کنگره را طوری انتخاب کنند که قدرت ریاست جمهوری را کنترل کند.

تحلیل دیگری که مطرح می‌شود این است که این انتخابات وضعیت رئیس جمهور را برای دور بعدی انتخابات مشخص می‌کند. اما قطعیتی در این موضوع نیست به خاطر این که در سال 1994،  بیل کلینتون و حزب دموکرات اکثریت کنگره را از دست دادند اما بیل کلینتون دور بعد رأی آورد. اما تأثیری که بر ریاست جمهوری می‌گذارد به دلیل نقش تعیین کننده کنگره در تصویب لوایح پیشنهادی رئیس جمهور است. می‌توان به نقش مؤثر کنگره در تصویب لایحه تاریخی، خدمات درمانی باراک اوباما و یا لایحه اصلاح وال استریت اشاره کرد. جوزف بایدن در توضیح اهمیت این انتخابات گفته که دولت برای تصویب لایحه اصلاح اقتصادی و اصلاح در امور آموزش و انرژی به اکثریت کنگره احتیاج دارد.

اما وضعیت آرایش آرا در این انتخابات به چه صورت است؟

مجلس نمایندگان  (House of Representatives)

مجلس دارای 435 کرسی است که هر ایالت بسته به جمعیتش دارای تعدادی نماینده است. هر ایالت شامل چند ناحیه ((District یا حوزه است و هر ناحیه یک نماینده دارد. ایالت پرجمعیتی مانند کالیفرنیا 53 نماینده و ایالت مونتانا فقط 1 نماینده دارد. هم اکنون اکثریت مجلس در اختیار دموکرات‌هاست و رئیس مجلس، نانسی پلوسی 70 ساله از ناحیه 8 کالیفرنیا است. هر دوره نمایندگی دو سال و انتخابات هر دو سال یکبار به طور هم‌زمان در تمام ناحیه‌ها برگزار می‌شود. هم اکنون 257 کرسی متعلق به دموکرات‌ها و 178 کرسی در اختیار جمهوری خواهان است.

در انتخابات امسال که برای دوره 112 کنگره است، اوضاع به نفع جمهوری خواهان است، به طوری که بر طبق تحلیل، جمهوری خواهان بین 52 تا 58 کرسی به دست خواهند آورد و اکثریت را به دست می‌گیرند. برای گرفتن اکثریت احتیاج به حد نصاب 218 کرسی است. در این صورت رئیس مجلس،  جان بوهنر 61 ساله از ناحیه 8 اوهایو خواهد بود که هم اکنون رهبر اقلیت است.

همیشه در تمام انتخابات ناحیه‌هایی هستند که به طور سنتی دموکرات یا جمهوری خواه هستند البته هر دوره امکان دارد جابجایی صورت بگیرد. اما مناطقی مهم هستند که در مورد آنها نمی‌شود پیش بینی قاطعی انجام داد، در این ناحیه‌ها رقابت برابر و نزدیک است. در انتخابات امسال حدود 40 کرسی چنین وضعیتی دارند که هر روز تعدادشان کم و زیاد می‌شود. دموکرات‌ها برای حفظ اکثریت، باید علاوه بر 40 کرسی برابر، در 4 ناحیه جمهوری خواهان هم پیروز شوند که کار دشواری است.

سنا (Senate)

انتخابات سنا امسال بسیار رقابتی و شانه به شانه است. دوره سناتوری 6 سال است ولی انتخابات هر دو سال برگزار می‌شود به این دلیل که تمام کرسی‌ها مثل مجلس نمایندگان با هم به رأی گذاشته نمی‌شود مثلا در ایالت‌هایی که امسال انتخابات انجام می‌شود دوره قبل سال 2004 بوده است. قسمت دیگر ایالات سال 2012 برگزار می‌شود. اما در این بین انتخابات‌های پیش از موعد که برگزار شده به دلیل فوت یا بازنشستگی سناتور، در طول سال‌های مختلف این ترتیب دو سال یکبار را به وجود آورده است.

سنا دارای 100 نماینده است که برعکس مجلس، رهبر اکثریت، رئیس آن نیست. بلکه معاون رئیس جمهور این نقش را بر عهده دارد. در سنا هر ایالت فارغ از جمعیتش،  دو سناتور دارد. یعنی هرکدام از 50 ایالت دو سناتور دارند.

در انتخابات امسال 37 کرسی به رأی گذاشته شده است. در 36 ایالت،  چون در ایالت نیویورک در هر دو کرسی انتخابات برگزار می‌شود و در این ایالت شرایط ویژه پیش آمده، چون دوره‌ها طوری طراحی شدند که دو کرسی یک ایالت،  در یک سال خالی نشوند. در حال حاضر در سنا اکثریت در اختیار دموکرات‌هاست. 59 در برابر 41. البته در بین سناتورهای دموکرات دو سناتور مستقل هم وجود دارد. رهبر اکثریت،  هری رید 71 ساله از نوادا و رهبر اقلیت،  میچ مک کانل 68 ساله از کنتاکی است.

امسال در 63 کرسی انتخابات بر گزار نمی‌شود که از این بین 40 کرسی در اختیار دموکرات‌ها و 23 کرسی متعلق به جمهوری خواهان است. امسال در بعضی از ایالات یکی از احزاب با قاطعیت پیشتاز است. اما اینجا هم ایالات برابر هستند که تعیین کننده اند،  9 ایالت، واشینگتن، کالیفرنیا، نوادا، کلرادو، ایلینوی، ویسکانسین، کنتاکی، ویرجینیای غربی و پنسیلوانیا. در این ایالات کاندیداهای دموکرات و جمهوری خواه فاصله ی بسیار کمی ‌دارند.

یکی دیگر از عوامل تأثیر گذار انتخابات امسال، جنبش حزب چای ((Tea Party Movement است، که طیف افراطی جمهوری خواهان محسوب می‌شوند. اعضای این جنبش در ظاهر از مخالفین سیاست‌های اقتصادی اوباما هستند اما در اصل این افراد که اکثرا سفید پوست و بالای 50 سال هستند،  تفکراتی نژاد پرستانه و خصومت شخصی با اوباما دارند. به همین دلیل است که هر چند وقت یکبار شایعه تولد اوباما در خارج از آمریکا یا مسلمان بودن وی را مطرح می‌کنند. در آخرین اظهار نظر هم جادسون فیلیپس یکی از رهبران جنبش اعلام کرد،  کیث الیسون دموکرات که از ناحیه 5 مینه سوتا، اولین نماینده مسلمان کنگره است باید اخراج شود چون مسلمان‌ها تروریست هستند.

این جنبش در 8 ایالت کاندیدا دارند که بعضی از آنها از شانس بالایی برخوردارند مانند مارکو روبیو از فلوریدا. البته امکان دارد در این ایالت، کندریک میک دموکرات که شانسی برای پیروزی ندارد به نفع چارلی کریست مستقل کنار بکشد که امکان برنده شدنش وجود دارد.  

درانتخابات مقدماتی جمهوری خواهان در سه ایالت دلاور، آلاسکا، فلوریدا، کاندیداهای مورد حمایت این جنبش توانستند بر کاندیداهای سنتی حزب پیروز شوند. البته در آلاسکا و فلوریدا کاندیداهای شکست خورده در انتخابات نهایی شرکت می‌کنند و در آلاسکا شانس پیروزی دارد. اما نقطه اشتراک کاندیداهای این جنبش در تندرو بودن، فقدان تجربه سیاسی و جنجالی بودن آنهاست به طوری که در آلاسکا کاندیدای این جنبش، جوزف میلر، به خاطر اقدام محافظش، که یک خبرنگار را بازداشت کرد، دچار افت محبوبیت شد و احتمالا رقابت را واگذار کند. در کنتاکی، چند تن از طرفداران رند پاول، یک زن طرفدار دموکرات‌ها را مورد ضرب و شتم قرار دادند. و یا در نوادا،  شارون آنجل که مورد حمایت جنبش است در یکی از سخنرانی‌هایش خشم لاتین تبارها را برانگیخت. اما بیشترین آسیبی که این جنبش به جمهوری خواهان وارد آورد در دلاور بود که کاستل که از شانس بالایی برای شکست کونز، کاندیدای دموکرات‌ها برخوردار بود رقابت مقدماتی را به کریستین اودانل واگذار کرد. اودانل به خاطر اظهار نظرهای سخیف خود به پدیده مورد تمسخر امسال تبدیل شده و شانسی برای پیروزی ندارد. شایان ذکر است سارا پیلین، هدایت کننده اصلی این جنبش است.

بر اساس پیش بینی‌ها،  جمهوری خواهان در انتخابات سنا بین 6 تا 8 کرسی به دست خواهند آورد اما نمی‌توانند اکثریت را به دست آورند چون باید به عدد 51 برسند که لازمه آن گرفتن 10 کرسی است. اما کرسی هری رید در نوادا به شدت تهدید می‌شود و امکان شکست وی وجود دارد که در این صورت احتمالا معاون وی، ریچارد(دیک) دوربین از ایلی نوی یا چاک شومر از ایالت نیویورک،  رهبر اکثریت خواهد شد.

فرمانداری (Governor)

هر 50 ایالت آمریکا دارای فرماندار هستند که دارای اختیارات گسترده‌ای در محدوده ایالت خودشان هستند. مدت دوره فرمانداری 4 سال است. هم اکنون 26 ایالت، فرماندار دموکرات و 24 ایالت فرماندار جمهوری خواه دارند. 37 کرسی فرمانداری امسال به رأی گذاشته می‌شود. از 13 ایالت باقی مانده 7 ایالت دموکرات و 6 ایالت جمهوری خواه هستند. در انتخابات امسال 8 ایالت، ‌هاوایی، اورگان، ایلینویز، اوهایو، فلوریدا، ورمونت، رود آیلند و کانکتیکات جزو ایالت‌های برابر هستند. طبق آخرین نظرسنجی‌ها، احتمالا جمهوری خواهان 13 ایالت دموکرات‌ها را در اختیار می‌گیرند و دموکرات‌ها هم 5 ایالت جمهوری خواهان را. و در نهایت به فرمانداری‌های جمهوری خواهان بین 6 تا 7 ایالت اضافه خواهد شد. البته امکان دارد در ایالت رود آیلند،  لینکلن چافی مستقل که رقابت شدیدی با فرانک کاپریو دموکرات دارد پیروز شود.

انتخابات در آمریکا امر بسیار پیچیده‌ای است و احتیاج به سیاستمدارانی حرفه‌ای و زبردست دارد چون علاوه بر عملکرد و سابقه خوب، سیاستمداران احتیاج به دو عنصر مهم، پول و رسانه دارند. چون از طریق در اختیار داشتن مبالغ بسیار زیاد پول است که می‌توانند تبلیغات تلویزیونی خودشان را بسازند که نقش بسیار تعیین کننده‌ای دارد. اغلب این تبلیغات در راستای بی کفایت نشان دادن طرف مقابل است به صورتی که عملکرد اشتباه یا گاف حریف که مثلا در 20 یا 30 سال گذشته مرتکب شده همراه با تکنیک‌های تلویزیونی بر رأی دهندگان تأثیر می‌گذارد.

براساس گزارش سایت CNN مهم ترین دغدغه مردم در این انتخابات عبارت است از: اقتصاد 49 %، کسری بودجه 11 %،  آموزش 10 %،  خدمات درمانی 9 %،  جنگ‌ها 9%،  مهاجرت غیرقانونی 6%،  تروریسم 3%،  انرژی 1%.    

در صورت از دادن اکثریت در کنگره، دولت دموکرات احتیاج به همکاری بیشتر با جمهوری خواهان خواهد داشت اما میچ مک کانل رهبر اقلیت سنا اعلام کرده جمهوری خواهان مخالف این امرند و هر کاری خواهند کرد تا اوباما دور بعد رأی نیاورد و یا جان بوهنر رهبر اقلیت مجلس نمایندگان گفته، ما سر اصول خود مصالحه نمی‌کنیم و لوایح دموکرات‌ها را رد و اوباما را متوقف می‌کنیم. همچنین جمهوری خواهان وعده داده‌اند تمامی ‌اصلاحات اوباما را ملغی می‌کنند از جمله قانون اصلاح خدمات درمانی، که 32 میلیون آمریکایی فاقد بیمه را تحت پوشش قرار می‌دهد.